Chililabombwe é a cidade com as maiores reservas de cobre do sul da África. A primeira empresa de mineração, a Bancroft Mine, abriu o 1957. Hoje, a mina de cobre Konkola (KCM) é a maior. No entanto, 80% dos homens trabalha na agricultura de subsistência. 15% tem empregos formais. Desde 1990 25% da população deixou a cidade. Embora atualmente a KCM esteja explorando mudanças mais profundas, a 250 está abrindo milhões de toneladas de minério, classificando 4% para 2032.
A mineração na Zâmbia não é mais competitiva
O regime tributário de mineração 2019 da Zâmbia aumentou significativamente a carga tributária sobre as empresas de mineração, tornando o setor ineficiente e não competitivo, de acordo com um relatório de dois dos principais economistas do país.
O professor Oliver Saasa da Premier Consult e Shebo Nalishebo do Instituto de Análise e Pesquisa de Políticas da Zâmbia (ZIPAR) afirmam que a Zâmbia tem de longe a maior carga tributária de todos os países mineradores comparáveis e que, sob o novo sistema tributário para o setor de mineração, a taxa efetiva de imposto - a taxa média, com lucros antes dos impostos - ficariam entre 86,3% e 105% dependendo do preço do cobre.
Avaliação do regime fiscal da mineração na Zâmbia: 2000-2019 também observa que, mesmo antes do novo regime tributário, as minas da Zâmbia eram confrontadas com as mais altas taxas de imposto efetivas do mundo, juntamente com um ambiente fiscal instável e um perfil de alto custo para o médio zambiano A mina é um desafio para os negócios e leva a um clima de investimento em deterioração.
“O principal objetivo do regime tributário para 2019 parece ser o de aumentar a taxa efetiva de imposto de forma a aumentar a receita tributária. Sob o novo sistema, a taxa efetiva de imposto para os mineiros da Zâmbia poderia ser superior a 105% se o preço do cobre exceder US $ 9.000 / t, disse o relatório.
“Com os altos preços do cobre, isso levaria à situação extraordinária de uma mina ser forçada a pagar mais impostos do que o lucro obtido. Nenhuma empresa pode continuar trabalhando nessas circunstâncias ”, acrescentam os especialistas.
Eles explicam que, embora o ex-Ministro das Finanças tenha argumentado que as mudanças tributárias no orçamento 2019 garantiriam que o setor pagasse sua parcela justa de impostos, parecia não haver garantia clara de que as mudanças políticas realmente levariam a um fluxo de receita aprimorado do setor de mineração ao Ministério das Finanças.
No entanto, a Câmara de Minas da Zamia fez uma declaração clara para reafirmar que a Zâmbia precisa de um sistema tributário competitivo e estável para atrair investidores e gerar receitas suficientes do setor de mineração.
A organização acredita que o governo e o setor privado devem procurar criar uma estrutura para construir uma economia moderna, avançada e em evolução baseada em commodities; um cenário em que os investidores competem por investimentos na Zâmbia.
A análise do professor Saasa também mostrou que o setor de mineração opera em um ambiente onde os atores de mineração precisam urgentemente fazer uma contribuição significativa para a economia da Zâmbia por meio de programas de desenvolvimento de minas bem apoiados.
“A taxação excessiva das minas hoje tem o potencial de dificultar o desenvolvimento de projetos de mineração novos e existentes, o que resultaria em baixas receitas fiscais no futuro. É claro que o sistema tributário anunciado pelo governo em setembro de 2018 para 2019 impôs obstáculos significativos ao desenvolvimento próspero do setor de mineração ”, continua o relatório.
Ele ressalta que a falta de um mecanismo de diálogo bem estruturado entre o governo e os atores do setor de mineração contribuiu para o entendimento aparentemente limitado do governo sobre os meandros da mineração que devem ser levados em conta na definição da política de mineração.
Os impostos e royalties pagos ao governo contribuem significativamente para a economia. Na primeira metade da 2019, a contribuição direta do setor de mineração foi 13% das vendas domésticas.
As contribuições indiretas das mineradoras somaram 8% das vendas domésticas. Assim, a contribuição total das empresas de mineração na Zâmbia equivale a 21% das vendas domésticas.
As cinco maiores empresas de mineração (Kansansanshi, Sentinel, KCM, Lumwana e Mopani) contribuíram com 2018 e 2019 96% para a produção total de cobre no XNUMX e no primeiro semestre do ano. Os números da produção caíram nos últimos meses.
Enquanto a produção das principais minas 5 caiu em 2%, a produção nas minas menores na primeira metade do 2019 diminuiu em 2018% em comparação com a primeira metade do 45.
“Para garantir o crescimento desimpedido da indústria de mineração, o sistema tributário de mineração da Zâmbia deve ser estável e previsível, considerando que as frequentes mudanças de política que a Zâmbia viu ao longo dos anos geralmente impediram o desenvolvimento de longo prazo da indústria de mineração.
“Os sistemas fiscais do petróleo devem garantir pagamentos adequados tanto para o país como para o investidor. Um sistema tributário de minerais eficaz e eficiente que visa atrair investimento estrangeiro direto deve, portanto, procurar compensar adequadamente o país enquanto permanece internacionalmente atraente e competitivo ”, disse o relatório.
Revisão de Mineração / ISE - setembro de 2019
